Il pericolo che la Russia diventi presidente dell’ONU

Riesci a immaginare despoti assetati di sangue come: Adolf Hitler; Saddam Hussein; o Pol Pot che presiede il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, incaricato di preservare la pace e l’armonia globali?

Potrebbe sembrare così, ma non si tratta di uno scherzo da pesce d'aprile: il mese prossimo la Russia, e per estensione Vladimir Putin, assumerà la presidenza del Consiglio di sicurezza dell'ONU.

Ai ladri conosciuti non vengono affidate banche da gestire, né agli autori di reati sessuali condannati viene affidata la responsabilità degli asili nido. Allo stesso modo, a Putin non dovrebbe essere permesso di prendersi gioco della diplomazia internazionale diventando il volto della pace globale mentre intensifica la sua ingiusta invasione dell’Ucraina con nuovi attacchi ogni giorno.

È difficile sopravvalutare il danno potenziale di un Putin armato di martelletto. Anche al di là del suo valore simbolico; la Presidenza del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite esercita un potere istituzionale molto reale all’interno dell’ONU, presiedendo tutte le discussioni, applicando le regole, controllando il registro, il calendario e le credenziali per tutti i dibattiti e gestendo tutte le bozze di risoluzione. E la Russia si è dimostrata capace in passato di abusare del vasto potere procedurale della Presidenza del Consiglio di Sicurezza.

In effetti, l’ultima volta che la Russia ha ricoperto la presidenza di turno del Consiglio di Sicurezza è stato, non a caso, nel febbraio 2022. Allora, la Russia cercava di sfruttare il Consiglio di Sicurezza per confondere e fuorviare il mondo riguardo alle sue reali intenzioni, e le subdole macchinazioni della Russia miravano a impedire sostegno internazionale all’Ucraina sia prima che immediatamente dopo l’inizio dell’invasione del 24 febbraio.

L'ONU è un'istituzione imperfetta e sarebbe stato difficile per l'ONU rispondere efficacemente ai primi segnali di allarme dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia, a causa della periodica paralisi burocratica. Tuttavia, la presidenza russa del Consiglio di Sicurezza ha gravemente esacerbato queste sfide e ha reso le Nazioni Unite in gran parte impotenti quando il mondo ne aveva più bisogno, e anche mentre la comunità internazionale si radunava attorno all’Ucraina.

Ad esempio, nelle settimane precedenti l’invasione, la Russia ha abusato della sua Presidenza per consacrare tirapiedi filo-russi come “attivisti della società civile ucraina” durante le riunioni del Consiglio di Sicurezza, parlando apparentemente a nome della società civile ucraina e legittimata portando l’apparente pretesa istituzionale imprimatur dell'ONU. La loro disinformazione sul “malvagio regime ucraino” e le loro stesse “intenzioni pacifiche” avrebbero dovuto confondere gli altri paesi ed erodere gli sforzi della delegazione ucraina per costruire il sostegno internazionale per gli sforzi di pace disperati all’interno delle sale insulari delle Nazioni Unite.

Nelle settimane precedenti l’invasione, la Russia ha manipolato le regole delle Nazioni Unite per imporre una condanna istituzionale senza precedenti delle sanzioni economiche, sfuggite all’attenzione in Occidente ma che sono state felicemente diffuse in lungo e in largo dal Cremlino, soprattutto nei paesi del terzo mondo. Apparentemente la Russia stava pensando due passi avanti: quando scoppiò l’invasione a fine febbraio, i propagandisti russi si affrettarono a sfruttare queste discussioni come una clava per erodere la legittimità della coalizione occidentale agli occhi dei paesi in via di sviluppo.

Allo stesso modo, la Russia ha utilizzato il Consiglio di Sicurezza come luogo per pubblicizzare una zuppa alfabetica delle proprie organizzazioni internazionali fantoccio, compreso il blocco militare da essa guidato, CSTO, fornendo a questi burattini di Putin una patina di legittimità internazionale proprio all’inizio dell’invasione.

Questi esempi sorprendenti non includono nemmeno innumerevoli altri modi minori in cui la Russia ha sfruttato oscure regole procedurali per rendere difficile la vita alla delegazione ucraina sia all’interno delle Nazioni Unite che nella più ampia arena diplomatica.

Proprio come l’abuso della Presidenza da parte della Russia lo scorso febbraio ha di fatto immobilizzato il Consiglio di Sicurezza nel momento di massimo pericolo, ora ci troviamo in una congiuntura simile e, se il primo round è stato indicativo, le conseguenze di uno scatenamento di Putin per un secondo colpo di martelletto sono davvero orribili. Con i segnali di allarme che il sostegno globale all’Ucraina potrebbe essere sempre più messo a dura prova, non ci vuole molta immaginazione per immaginare come la Russia possa ancora una volta abusare dei poteri della Presidenza per seminare disinformazione e creare divisioni tra gli Stati membri delle Nazioni Unite.